Депутаты парламента утвердили во втором чтении на этой неделе законопроект с изменениями по социальному обслуживанию и соцвыплатам. Этот документ среди прочего предполагает новшества по похоронам, выплате пенсий и пособий на детей. Законопроектом также могут урезать социальный пакет, который государство гарантирует населению. Ко второму чтению документ пришел в откорректированной версии. Рассказываем, что об этом известно.
Парламент в среду, 1 ноября, утвердил во втором чтении законопроект «Об изменении законов по вопросам социального обслуживания и социальных выплат». «Зеркало» уже рассказывало, что депутаты решили оставить в документе изменения по выплате пенсий и пособий на детей — многих белорусов хотят перевести на получение этих денег через банки. Но ко второму чтению чиновники чуть расширили список тех, кто сможет по-прежнему по своему выбору получать эти выплаты как через финучреждения, так и через почту.
Отказались вводить реестр по соцуслугам. Что вместо этого?
Тем временем законопроект предполагает немало других новшеств. Причем некоторые из них ко второму чтению в парламенте подверглись корректировкам. К примеру, раньше предлагалось создать реестр поставщиков социальных услуг. «В него войдут организации (государственные и негосударственные) и ИП, осуществляющие деятельность в области социального обслуживания и соответствующие определенным требованиям», — рассказывала ранее депутат парламента Ирина Рынейская, которая ответственна за этот законопроект. Как планировалось, оказание соцуслуг без включения в реестр будет невозможно. На таком изменении настаивала министр труда и соцзащиты Ирина Костевич, но депутаты не поддержали эту инициативу
В итоге от идеи создавать специальный реестр отказались. Вместо этого придумали альтернативный вариант — ввести лицензирование соцуслуг.
Почему могут отказать в соцобслуживании?
Как сообщила Ирина Рынейская, законопроектом по-прежнему предусмотрено введение оценки индивидуальной нуждаемости людей в соцобслуживании. В документе прописали, что в соцуслугах могут отказать, если отсутствует индивидуальная нуждаемость в этом.
Отказались от идеи пересмотреть некоторые пособия
Чиновники также отказались от идеи вводить изменения по выплате пособий по уходу за инвалидами первой группы и людьми старше 80 лет.
Как пояснили в парламенте, также исключили из законопроекта нормы, которые направлены на «трансформацию института пособия по уходу в систему социального обслуживания с выплатой вознаграждения». О причинах такого решения не сообщается. Ранее законопроект вызвал в первом чтении возмущение депутатов. Не исключено, что это и был один из дискуссионных вопросов.
Новшества по домам-интернатам
Как сообщила Ирина Рынейская, в законопроекте прописали перечень государственных учреждений соцобслуживания и изменили их наименование. Как ранее сообщалось, дома-интернаты для престарелых и инвалидов хотят называть по-новому — социальными пансионатами, дома-интернаты для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития — детскими социальными пансионатами, а специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов — домами сопровождаемого проживания.
Однако на сайте и в телеграм-канале парламента не появилось информации о том, намерены ли по-прежнему вводить другие анонсированные изменения по домам-интернатам. Как ранее рассказывало «Зеркало», законопроект предполагает, что попасть в дома-интернаты станет сложнее, а чиновники хотят ввести новые принципы соцобслуживания. Среди прочего это:
- приоритетность сохранения пребывания граждан в привычной благоприятной домашней среде, в том числе путем организации долговременного ухода;
- приоритетность развития стационарозамещающих форм соцобслуживания.
Если перевести на «человеческий» язык, то стационарные учреждения соцобслуживания — это в том числе дома-интернаты для детей-инвалидов, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, а также психоневрологические дома-интернаты. В такие учреждения люди попадают не от самой хорошей жизни, как правило, вынуждают обстоятельства. К примеру, проблемы со здоровьем на пенсии или инвалидность ребенка, которому нужен определенный уход.
Сейчас чиновники предлагают как можно дольше держать таких людей дома. Перевести их в дом-интернат смогут в том случае, если состояние здоровья не позволяет находиться дома.
О чем еще умолчали чиновники?
Есть ряд изменений, которые были в изначальной версии законопроекта и которые предполагают, что белорусов будут по-новому хоронить, а также фактически урежут соцпакет, который гарантирует населению государство. Отказались ли в итоге от этих новшеств, чиновники не сообщили.
Напомним, чиновники хотят ввести изменения по погребению и похоронному делу. К примеру, в гарантированном государством списке бесплатных услуг по погребению хотят прописать, что крест можно выбрать не только деревянный, как сейчас, но при желании — металлический. Также некоторым социальным учреждениям разрешат брать на себя организацию похорон. А еще могут ввести изменения в отношении подзахоронений в существующие могилы.
Также ранее сообщалось, что еще одно из предлагаемых новшеств — пересмотреть государственные минимальные стандарты в соцобслуживании. Для этого собираются внести изменения в соответствующий закон. Так, власти намерены убрать пункт о том, что малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации людям гарантирован перечень бесплатных и общедоступных соцуслуг от госучреждений соцобслуживания. Вместо этого хотят ввести более обтекаемый пункт, что предусмотрен перечень социальных услуг. О бесплатности и общедоступности уже не говорится.
Чиновники также намеревались откорректировать список причин, по которым человека могут признать находящимся в трудной жизненной ситуации и, соответственно, предоставить ему соцобслуживание. К примеру, исключили из таких оснований безработицу, наличие в семье ребенка с особенностями психофизического развития (но оставили пункт о наличии ребенка-инвалида). Еще один важный момент — убрали из этого перечня отсутствие у человека, который оказался в трудной жизненной ситуации, трудоспособных лиц, которые обязаны по закону его содержать. Это могут быть, к примеру, дети, которые должны присматривать за родителями.
Что будет дальше с законопроектом?
После утверждения депутатами парламента во втором чтении документ отправят на рассмотрение Совета Республики. Если его примут, то дальше отправят на рассмотрение Александру Лукашенко.
